近日，国家发展改革委等9部门联合印发了《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号）（以下简称《指导意见》），并附《电力变压器更新改造和回收利用实施指南（2023年版）》（以下简称《实施指南》），统筹推进电力变压器节能降碳更新改造、废旧变压器回收利用等工作，思路清晰、措施具体、任务明确，对推动电力变压器产业链绿色高质量发展具有重要指导意义。

《指导意见》指出，产品设备广泛应用于生产生活各个领域，统筹节能降碳和回收利用，加快重点领域产品设备更新改造，对加快构建新发展格局、畅通国内大循环、扩大有效投资和消费、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。

《指导意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加快发展方式绿色转型，逐步分类推进重点领域产品设备更新改造，加快构建废弃物循环利用体系，实现生产、使用、更新、淘汰、回收利用产业链循环。

《指导意见》明确了到2025年、2030年的工作目标，提出要以节能降碳为重要导向，坚持“聚焦重点、稳步推进，合理定标、分类指导，节约集约、畅通循环，市场导向、综合施策”的工作原则，协同推进产品设备更新改造和回收利用，加大资金和政策支持力度，完善能效和淘汰标准，加强先进适用技术研发应用，加强监督管理，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

《指导意见》首批聚焦锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等6类产品设备，配套印发了更新改造和回收利用实施指南（2023年版），进一步细化任务举措，加强对地方和有关行业企业的工作指导，推动相关政策落实落地。

《实施指南》提出了工作目标：到 2025 年，在运能效达到节能水平（能效 2 级）及以上的高效节能电力变压器占比较 2021 年提高超过 10 个百分点，当年新增高效节能电力变压器占比达到 80%以上，实现年降低电力损耗约160 亿千瓦时，相当于年节能约 480 万吨标准煤，年减排二氧化碳约 930 万吨。形成一批高效节能电力变压器骨干优势制造企业和产业集群。废旧电力变压器回收处置体系更加完善。

《实施指南》提出要推广节能降碳先进技术，积极稳妥实施电力变压器更新：

（一）持续提升高效节能电力变压器供给能力。鼓励电力变压器生产制造企业与上游原材料供应企业加强合作，开展非晶合金带材、硅钢片、绝缘材料等关键工艺提升，降低材料损耗，改进材料性能。提升叠片整形、卷铁芯卷绕及拼装、线圈绕制等生产装备自动化智能化水平，推进电力变压器制造装备用核心器件、专用软件质量提升和规模化应用。大力推进产品创新和技术升级，提高基于大功率的电力电子变压器、直流变压器、电容变压器、柔性变压器、新能源变压器等生产能力。支持电力变压器生产制造企业选用优质原材料、组部件，采用先进工艺技术，优化产品结构，持续提升高效节能电力变压器生产质量和供给水平。

（二）有序实施在运电力变压器节能降碳改造。综合考虑供电可靠性、能效提升、设备使用价值等因素，积极稳妥推进在运电力变压器节能降碳改造。加快电网企业电力变压器能效提升，推动电网企业开展在运电力变压器状态评估，建立电力变压器能效监测机制，在确保电力供应安全的前提下，优先改造老旧主变压器和 S7（含 S8）型高耗能配电变压器，加快改造老旧铝线圈、存在本体缺陷、低电压台区和重过载的变压器。推动电网企业推行绿色采购管理，新采购电力变压器应为能效达到节能水平（能效 2 级）及以上的高效节能电力变压器……

（三）逐步淘汰低效落后电力变压器。严格执行《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB 20052）强制性国家标准，禁止生产、销售能效水平低于能效 3 级的电力变压器。……

（四）不断加强前沿技术研发应用。加强高效节能电力变压器生产制造关键核心技术攻关，推进高牌号取向电工钢带、高压大功率绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、超净交联聚乙烯（XLPE）绝缘料、特高压直流套管、非晶合金带材、新型合金绕组、环保型绝缘油、绝缘纸（板）、硅橡胶等高效节能电力变压器用材料创新和技术升级。加强立体卷铁芯结构、绝缘件、低损耗导线、多阶梯叠接缝等结构设计与加工工艺技术创新。……

国家电网有限公司副总经理、党组成员陈国平在解读《实施指南》中指出：

 党的二十大对积极稳妥推进碳达峰碳中和作出重要部署。当前，节能降碳已成为企业绿色发展的必答题，《实施指南》为促进电力变压器等相关产业绿色发展指明了方向和路径。国家电网有限公司将认真贯彻落实有关要求，协同构建制造、使用、回收等上下游联动的良好氛围，扎实推进电力变压器节能降碳更新改造，重点做好以下工作：

一是提高站位，积极贯彻绿色发展战略。坚持把服务双碳战略作为重要的政治任务，落实好企业碳达峰碳中和行动方案，切实加强公司节能降碳管理，坚决推行电力变压器绿色采购管理，加快出台高效节能电力变压器采购技术标准，积极推动产业链供应链绿色低碳发展。

二是稳中求进，加快推动节能降碳升级。提升电网绿色建设运维水平，严把增量设备入网关，新采购电力变压器均为高效节能电力变压器。有序实施存量设备能效提升，加大专项资金投入，积极开展电力变压器更新改造，“十四五”期间优先开展老旧主变和S7（含S8）型高耗能配变治理。加强前沿技术研发推广，积极推动非晶合金立体卷铁芯配变、环保型绝缘油变压器等节能降碳技术装备应用。

三是主动作为，规范开展设备回收利用。全面规范资产退役处置流程，开展设备拆除前技术鉴定，明确备品备件、再利用或报废等处置标准，提高退役资产处置效率。试点建设省内区域拆解中心，积极推进电力变压器等废旧物资集中回收、统一分拣、分类处置，不断提升绿色处置水平和产品附加值。